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三权分立:浅谈美国制度的根基和问题

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一、美国的基本制度:

1、美国采取了“联邦制”:美国共有50个州,这50个州相当于50个国家,除了把国防、外交、关税等对外权力交给联邦政府外,其它的权力基本还在各州。

每个州的州长由本州人民选举产生,总统既无权任命,也无权罢免;每个州如何发展经济,也由各州自己决定,联邦政府无权干涉;法律也由各州自己制定,联邦政府无权干涉,同一件事,每个州的法律都可能不一样……

2、美国采取了“三权分立”制度:所谓的“三权分立”是指行政、立法和司法相互独立,总统主要负责行政权,立法权在国会(参议院和众议院)、司法在法院。

三权分立
“三权分立”制度

 

美国总统想要在国内做一件大事,首先必须立法,这就需要所在政党在国会中占有多数席位,不仅仅要控制参议院,而且要控制众议院;新制定的法律通过众议院和参议院以后,还必须得到最高法院的认同,所以还需要控制最高法院。

我们以最高法院为例。

美国的最高法院共有9位大法官,这9名大法官中,支持民主党和共和党的各有4个,还有一个没有明显的政治倾向。按照美国的法律,大法官是终身制,任何人都无权罢免大法官,包括总统。

想要大法官从自己的官位离开,只有两种办法:

第一,死亡;

第二,主动宣布退休。

2018年,美国最高法院的那个“没有立场”的大法官退休了。按照美国“三权分立”的制度,当最高法院大法官由于疾病、意外等原因死亡或主动宣布退休后,将由美国总统提名新法官,经参议院听证后表决批准委任。由于此前美国9位大法官中支持民主党和共和党的大法官各有4名,所以新法官的立场就显得异常的重要:如果特朗普能顺利任命一名支持共和党的大法官,那么支持共和党的大法官就会达到5名,比支持民主党的要多1名。

由于提名权在总统手中,所以特朗普肯定会提名支持共和党的大法官了,结果特朗普提名的大法官叫做布雷特·卡瓦诺,55岁。

美大法官提名人
美大法官提名人:布雷特·卡瓦诺

民主党当然知道这其中的利害关系,为了阻击特朗普新任命的大法官,搞出来一系列的“性侵事件”:在特朗普提名他为大法官的时候,在民主党支持下,一些女人站出来投诉卡瓦诺,说他在30多年前的大学时候性侵了她们。

证据呢?没有!30多年前的事情,哪里还有什么证据?没有证据,怎么可能扳倒卡瓦诺?

于是,民主党只能号召其支持者不断的抗议、示威,想要阻止新法官。

美大法官提名人性侵丑闻发酵
美大法官提名人性侵丑闻发酵

但是,我们上面也说了,那些“状告”卡瓦诺性侵的女人们根本就没有证据,而且是否有这回事也是无法确定的——这就是美国丑陋的政治,就像马克吐温在《竞选州长》中说的那样,为了阻止马克吐温获得州长的位置,什么卑鄙的手段都用上了。

空口白话当然不行了!特朗普提名卡瓦诺为大法官后,民主党大闹,但是没有用。

提名以后,就需要参议院的投票。特朗普控制的共和党恰好在参议院占据多数席位,所以最终以50:48票通过了特朗普的提名(共和党参议员中仅有一人没有投赞成票,而民主党参议员中仅有一人投赞成票,表现出了明显的“党争”特征),可以说,这是特朗普的一个重大胜利。

特朗普新任命了一名支持共和党的大法官,这样共和党在最高法院中就占有了5个席位,比民主党多一个席位。由于大法官是终身制,所以特朗普成功任命卡瓦诺以后,可以保证在15年内最高法院都控制在共和党的手中。这样一来,特朗普的共和党就等于是控制了参议院和最高法院,民主党仅仅控制了众议院。

这件事的重要性,很快就显现出来了

特朗普为了达成竞选总统时候的承诺,准备在美墨边境修建隔离墙。由于财政权控制在民主党的众议院,所以民主党就是不批准特朗普所需要的资金。于是,特朗普就宣布国家进入“紧急状态”,动用总统特权,挪用了军费,凑足了建墙资金。全美国人都知道美国并没有进入“紧急状态”——既没有对外战争,也没有敌人入侵,更没有严重的自然灾害等,美国怎么就进入“紧急状态”了?特朗普这是明显的在违法!

美墨边境隔离墙
美墨边境隔离墙

对于总统违法,一般情况下,有两种做法:

第一,对特朗普发起弹劾;

第二,把特朗普告上最高法院。

想要弹劾总统是非常困难的,首先必须要得到众议院半数以上的支持,然后需要得到参议院三分之二的议员支持才行。上面我们也说过了,特朗普的共和党占据参议院的多数席位,不要说三分之二的票数了,就连半数,民主党也不可能得到。于是,民主党怂恿自己的支持者把特朗普告上下级法院。很明显,特朗普是违法的,所以下级法院判定联邦政府违法。但是,特朗普不服,特朗普政府提出了上诉……这样,案件就到了最高法院。果然不出所料,最高法院支持民主党的4名大法官都认为特朗普违法,支持共和党的5名大法官都认为合法,最终以5:4裁定特朗普不违法。

这就是美国的法治!

全世界都知道特朗普在违法,但是最终特朗普却被裁定没有违法!什么法律不法律的,在政治面前都要让位!

二、美国的制度问题:

正是因为美国采取了“三权分立”的制度,美国总统想要做成一件事非常非常的困难,除非你同时控制了众议院、参议院和最高法院,否则你就会处处掣肘!

美国的总统制和议会制、半总统制非常的不同。在议会制国家,老百姓先选出议员,哪个党派的议员占据多数席位,那个党派的党首就自动当选为最高领导人。也就是说:在议会制国家,最高领导人一定是占据议会多数席位的,所以一定是能够成功立法的。

而采取总统制的国家则不一定。我们举个极限的例子。

假设特朗普没有任何的党派,他也可以参加总统选举,如果老百姓把票都投给了他,他当选了总统。但是,由于他没有任何党派,所以参议院、众议院和最高法院都不在他的控制下,他更是什么都做不成。现在大家知道美国总统为什么都要参加党派了吧。

相反,半总统制国家就不一样。比如,普京就没有参加任何一个党派。普京虽然没有参加任何一个党派,但是由于俄罗斯采取的半总统制,普京的权力是凌驾于行政、立法和司法之上的,所以即使他没有任何党派,依旧可以做自己想做的事——如果你不听话,我就直接罢免你,任命听自己命令的人。当然了,普京也不可能随心所欲的做自己任何想做的事情的,否则国会、法院都不支持你,你只能解散国会和最高法院,国家就会陷入动荡之中。

正是因为美国采取的是联邦制+三权分立+总统制,所以美国总统想要做一件事太困难,几乎是啥也做不成。道理非常的简单:在美国历史上,很少有一个党派能同时控制众议院、参议院和最高法院的。由于党争的存在,所以总统几乎做不成任何事。总统想要做事,就必须违法,就必须动用特权。比如,我们上面和大家说的:特朗普为了获得建墙的资金,只能违法,否则他就做不了。作为中央政府,如果你做不了事,那么请问:要它做什么?直接解散得了!之所以成立中央政府,就是为了做事的,就是为了解决人民的问题的。

 论议会制与总统制的区别
论议会制与总统制的区别

美国政府什么大事都做不了,固然很少犯错,但是它存在的意义是什么?难道老百姓拿着税收养着他们,就是看他们整天吵架、扯淡的?大家可以仔细想想,这些年美国联邦政府在国内到底做了什么大事了?

奥巴马上台以后就开始喊着让制造业回归,任期8年,回归了吗?奥巴马上台以后就开始制定TPP,直到任期结束,也没有签订正式协议,而特朗普上台后立刻就宣布停止与相关国家协商!奥巴马上台后,通过8年努力,才艰难的通过医保法案,然而特朗普上台后,立刻就废掉了!上个世纪50年代,美国就提出建立高铁,已经过去7-80年了,如今美国的高铁仍在规划中,总里程仍为0,成了“世界笑话”。

至于特朗普,大家都看到了,这几年,特朗普做的哪件事没有受到民主党的掣肘呢?我们平心而论,给你两个选择:做事,但是可能会犯错;不做事,但是也不会犯错。你会选择哪个?

有些事,谁也不知道到底能不能做成,整天在那研究、吵架有什么用?只要大方向对了,先做了再说,边探索、边实践,犯错了,我们改了,从头再来,总有一天会成功的。有些事,不做就永远不会成功!中国为什么会发展这么快呢?就是因为敢于做事!这些年,我们也做了一些错事,也有一些失败,但是错了、失败了,不可怕。错了,我们改;失败了,我们吸取教训了,以后不犯或少犯类似的错误。再说,中央政府里面都是什么人啊?都是一个国家最顶级的人才汇聚地,都是高智商的人,如果他们都做错了,你觉得普通人在面对同样的问题的时候,能不犯错吗?反正我的观点就是:做,比不做强;做错,也比不做强!做,就可能成功;不做,永远不会成功!

由于美国政府采取联邦制+三权分立+总统制,联邦政府的权力被极大的限制,想要做一件事实在是太困难了!但是,我们前面也说过:美国联邦政府的最大权力在对外,国防、外交、关税等权力都控制在联邦政府手中。比如美国总统是三军总司令,可以直接任命和罢免军方任何高官,美国总统拥有关税权,在这些对外的权力上,总统受到的制衡非常的少……

前段时间,美国众议院通过法案,限制特朗普对伊朗动武的权力。有用吗?没有用啊!为什么没有用?因为特朗普是“三军总司令”,有权任命和罢免军方任何高官,军方不受参议院、众议院和最高法院的约束(它们没有权力任命或罢免军方的任何人)。按照法律规定,美国发动战争必须得到国会的批准,然后由总统授权发动战争。但是,美国总统经常无视国会,绕开国会对外开战。

另外,由于国会开会就是吵架,想要做成一件事,必然要旷日持久的“讨论”,而有些事情非常紧急,根本不给你“讨论”的机会(等你讨论完,黄花菜都凉了),所以美国《战争权力法令》又规定,在紧急情况下,可以允许总统在不事先征求国会宣战的情况下,展开为期60天的军事活动。

所以,这条法令就被美国历任总统给利用了!

比如,2003年小布什发动伊拉克战争的时候,就没有通过国会授权;2011年奥巴马参与利比亚战争也没有通过国会的批准……

三、美国为什么要不断的对外发动战争?

每当美国国内出现重大问题难以解决的时候,或总统在连任竞选时处于弱势的时候,都会对外发动战争转移矛盾或提高支持率!为什么?

美国用谎言发动伊拉克战争
美国通过一包洗衣粉发起对伊拉克的战争

主要原因有三点:

第一,美国对外发动战争,能够得到美国十大财团的支持;

美国军火商的实力非常强大,美国十大财团几乎都有军火制造,一旦美国总统决定对外发动战争,大财团的订单就会纷至沓来。比如,洛克菲勒财团控制下的军火公司有麦克唐纳·道格拉斯公司、马丁·马里埃塔公司(与梅隆财团共同控制)、斯佩里·兰德公司和威斯汀豪斯电气公司(与梅隆财团共同控制)等;比如,摩根财团控制的通用电气公司、通用动力公司和格鲁曼飞机公司,名列美国国防部最大军火承包商的前茅;比如,花旗银行财团主要承包喷气式轰炸机、民兵Ⅲ洲际导弹、阿波罗计划以及制造火箭和宇宙空间发射器等军用产品,每年从军事订货中获得惊人的高额利润;这个我们不多举例了,大家很容易就可以查到。所以,只要美国总统对外发动战争,几乎都会得到大财团的支持。

第二,美国对外发动战争,也会得到华尔街金融资本的支持;

大家都知道,美国是这个世界上最强大的国家,而且远离亚欧大陆,所以美国是当今世界上最安全的国家:军事强大,没有什么国家敢打它;远离亚欧大陆,就算别的国家想打它,也很难打到。正是因为这个原因,美国是国际资本最愿意去避险的地方!所以,每当美国对外发动战争的时候,资本就会大量涌向美国避险,美国的股市就会上涨,美元指数就会上涨……所有国家中,只有美国一打仗,股市会上涨!这么多年来,美国为什么到处打仗?因为一打仗,大量的资金、技术和人才就会涌向美国避险!也正是因为这个原因,美国在世界范围内“培养”了很多的敌人,比如欧洲的俄罗斯、中东的伊朗、东亚的朝鲜、南美洲的委内瑞拉等……

我可以明确的告诉大家,这些国家就算投降,美国都不允许,要是美国真的颠覆了它们,以后就没有办法再在那个地区制造动乱了,无法通过战争驱赶资本了。

第三,美国的老百姓也支持。

由于美国的大财团、华尔街等都希望美国对外发动战争,而它们又控制着媒体,这些媒体长年累月的以“民主、自由和人权”给美国的老百姓洗脑,所以在美国老百姓的脑中,都认为那些国家的人民活的非常的悲惨。这个时候,美国以“解放”那些国家为由对其发动战争,美国的老百姓会认为美国在为世界文明的进步做贡献!我们公正客观的说,美国绝大多数的战争都不是为了促进人类文明进步的!如果美国是为了人类文明的进步,为了解放一些受到压迫国家的人民,那么美国为什么不能将战争坚持到底?

比如,美国发动了利比亚战争,推翻了卡扎菲,为什么留下一个烂摊子就走了?

至今,利比亚还陷入在内战中,民不聊生!

比如,美国发动了伊拉克战争,绞死了萨达姆,为什么现在又撤出了伊拉克了?

现在,伊拉克政府非但不欢迎美军,还和伊朗联合起来了,要求美国撤出伊拉克!

比如,美国发动了阿富汗战争,至今战争还在继续。如果美国为了解救阿富汗人民,为什么现在又和塔利班谈判了?

……

除了海湾战争,美国得到了联合国的授权外,其它战争几乎都是美国为了资本利益或政客利益而发动的,没有一场是正义的!美国发动那么多的战争,花了那么多的钱,那些钱从哪里来?还不是通过税收从老百姓的身上搜刮来的?美国总统发动战争,钱是老百姓的税收,然后那些钱都进了军工企业、华尔街的口袋里了,所以导致美国人民越来越穷,但资本家却越来越富!这一切的根源是什么啊?不就是美国落后的政治制度导致的吗?

由于美国采取联邦制、三权分立和总统制,总统对内的权力受到极大的限制,最大的权力就是对外,所以为了获得连任、为了获得财团的支持,美国总统不得不对外发动战争!第一次和第二次世界大战的过程中,整个亚欧非大陆被打烂了,天量的资金涌入美国避险,造就了美国的繁荣。然而,仅仅只用了80年,就被美国败家到现在这个地步,产业严重空心化、外债高筑……这一切的根源就是:美国的政治制度!

说实话,凭借一战、二战大量到美国避险的天量资金、技术、人才,哪怕美国政府什么都不做,也能保证当200年的世界老大,但是正是因为美国的垃圾政治制度,才导致短短的几十年内就被败成这样,我估计在世界的历史上,也是“空前绝后”了。

如此垃圾的政治制度,竟然还被一些弱智津津乐道和追捧,真是不可思议。

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